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延安大學合同管理辦法(試行)
2019年06月17日  

 

第一章 總 則

第一條 辦法依據

為規范延安大學(以下簡稱“學?!保┖贤芾?,嚴格合同責任,防范合同風險,維護學校合法權益,根據《中華人民共和國合同法》等有關法律法規以及《延安大學章程》的相關規定,結合學校實際,制定本辦法。

第二條 合同定義

本辦法所稱合同是指學校對外與自然人、法人和其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的書面協議。

本辦法所稱合同管理,是指學校依據國家法律法規和自身的合同管理制度,對合同起草、審查、訂立、履行、信息管理、責任追究等一系列行為進行的規范管理。

學校合同按照性質、金額大小和重要程度,分為重大合同和一般合同。合同標的額在100萬元及以上(招標采購、基建項目合同標的額400萬元及以上),對學校有重要影響的合同屬重大合同,其他屬一般合同。

第三條 合同主體

學校法定代表人及其書面授權的代理人,可在相應權限范圍和期限內,代表學校依法訂立、履行、變更或解除合同。學校所屬的不具有獨立法人資格的單位,經學校書面授權,可在授權范圍內以本單位名義對外訂立、履行、變更或解除合同。未經學校書面授權,任何單位、個人都不得以學校的名義或者所屬單位的名義對外簽訂合同。

第四條 基本原則

學校訂立、履行合同堅持遵守國家法律、行政法規原則;堅持遵循誠實信用、平等互利、協商一致的原則;堅持有利于學校建設發展、維護學校權益的原則。

第五條 適用范圍

本辦法適用于學校及授權的二級單位,在對合同的簽訂、履行、變更或解除、爭議解決等進行審批、管理、監督、檢查;禁止以學校名義簽訂任何性質的擔保合同,未經批準不得以學校名義簽訂投資合同和借貸合同。

第六條 法律顧問

學校聘請常年法律顧問,協助學校起草、修改、審查合同,參與重大合同的談判,參與合同糾紛的調解、仲裁、訴訟。

 

第二章 合同管理機制、機構及職責

第七條 合同管理工作機制

學校合同管理實行統一授權、歸口管理、部門會簽、使用部門履約、合法性審查及過程監督的工作機制。校長全面領導合同管理工作,副職校領導、各二級單位依照本辦法履行相應的合同管理職責。

統一授權是指簽訂合同的權限由校長(學校法定代表人)統一書面授權。未經授權,任何二級單位和個人不得以學校、二級單位等名義對外簽訂合同或出具涉及學校權利義務的書面文書。重大合同應當由校長親自簽訂或者授權副職校領導簽訂,一般合同可授權合同歸口單位分管、聯系校領導或二級單位負責人簽訂。

歸口管理是指各二級單位根據管理權限對各自職責范圍內的合同事項進行管理,二級單位主要負責人為合同歸口管理責任人。

部門會簽是指合同內容涉及兩個或兩個以上部門的,根據合同性質或主要條款確定合同歸口管理部門,其他相關部門為會簽部門,簽署審查意見;不能確定的,由合同經費管理部門負責。

使用部門履約是指學校的二級單位作為合同具體執行部門,對合同權利、義務履行等事項負責。執行部門主要負責人為合同執行責任人。

合法性審查是指合同必須經過學校確定的法律顧問對合同條款的完備性、準確性及約定內容的合法性進行審查。

全過程監督是指監察處、審計處對合同的簽訂、履行、管理等方面實行監督。

第八條 合同綜合管理部門

校長辦公室為合同綜合管理機構,下設合同管理科,具體職責有:

(一)建立健全合同管理規章制度。

(二)負責學校綜合性、戰略性的重大合同的可行性研究、談判、文本起草。

(三)審核、制定規范的制式合同文本。

(四)負責協調學校的法律顧問,對合同條款的完備性、準確性及約定內容的合法性進行審查。

(五)負責“延安大學合同專用章”、法定代表人印鑒管理。

(六)對以學校名義簽訂的合同進行統一歸檔管理,對合同進行分類統計、統一編號,建立合同總臺賬。

(七)負責建立合同履行情況評估制度,每年定期對合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進行分析評估,對合同履行中存在的不足,提出整改意見。

(八)指導及參與各二級單位對合同爭議的協商與處理。

第九條 合同歸口管理部門

按照各職能部門職責,學校授權對其業務范圍內的合同進行歸口管理。主要職責范圍:

(一)國資處負責學校資產、設備管理與維修類合同,負責貨物、設備、耗材、服務及修繕采購類合同管理。

(二)科研處負責自然科學類、人文社會科學類及醫學類縱向及橫向科研項目、技術開發、技術咨詢、技術服務及科技成果轉讓等合同管理。

(三)基建處負責學?;窘ㄔO工程勘察、設計、招標代理、監理、施工以及工程項目相關的設備、材料供應等合同管理等。新校區建設管理辦公室負責新校區建設項目合同管理。

(四)人事處負責人才引進、勞動用工類合同管理。

(五)對外合作交流處負責國內校際、校企、校友合作和教科文基金會類合同管理。

(六)財務處負責學校借貸合同以及各類銀行服務合同管理。

(七)后勤集團負責學校經營性房屋租賃和學校水、電、暖、氣使用合同管理,負責學生自費的公寓用品采購合同管理,負責校醫院藥品、疫苗采購合同管理,及非集中采購的維修類、服務類、貨物采購類合同管理等。

(八)學生處、團委負責學校學生事務類、活動類合同管理。

(九)教務處、研究生處、繼續教育學院分別負責學校本科生、研究生、成人學生教學業務類、招生咨詢活動類合同管理。

(十)工會負責學?;A教育服務類、職工福利采購合同管理。

(十一)澤東干部培訓學員負責非學歷教育、培訓類合同管理。

(十二)國際交流處負責留學生教育、中外合作辦學、國際及港澳臺交流合作合同管理。

所列部門的具體授權范圍應以學校法定代表人授權委托書為準。被授權部門如需對法定代表人授權委托書的具體內容進行修改,或其它部門在其職責范圍內需辦理授權,應向校長辦公室報審。

第十條 合同歸口管理部門職責

(一)負責所承辦合同的可行性分析、一致性、合法性審查及對合同對方當事人的資信核查。

(二)負責合同的洽談和文本起草等,將合同提交法律顧問及分管、聯系領導審核審批,審核通過后提請校長或校長授權人簽署合同。

(三)跟蹤掌握合同履行的情況,及時向相關負責人匯報合同履行過程中發生的問題,提出解決問題的意見和建議。

(四)確定本部門的合同管理人,負責保管合同簽訂及履行過程中形成的有關資料,并實行統一分類和連續編號、建立合同臺賬,定期移交學校檔案館存檔(人事合同除外)。

(五)具體組織處理合同糾紛。

(六)完成學校交辦的其他合同事務工作。

第十一條 合同履行部門主要職責

合同履行部門指合同承辦人或標的使用單位,在合同履行過程中負責對合同具體事務的管理與落實,主要職責為:

(一)負責合同的前期準備工作,包括立項、申報、調研、洽談、談判等事項。

(二)負責合同權利、義務的確定。

(三)負責合同的初步起草工作,辦理合同及相關資料的送審。

(四)負責合同全面的履行。

(五)及時發現、解決并向歸口管理部門報告合同履行過程中出現的有損學校利益的問題。

(六)辦理合同履行過程中的變更、解除、終止及驗收。

第十二條 監督部門職責

校長辦公室主要負責對合同授權及合同的合法性進行監督。監察處主要負責在合同簽訂、履行和管理中,對違反本辦法規定給學校造成損失的負責人、責任人的監督、執紀問責。審計處主要負責對合同簽訂資料、驗收等環節及管理過程中的審計監督,發現問題及時提出整改意見。財務處主要負責對合同項目資金預算進行審核、確認,對合同資金使用的合理性、合規性、經濟性進行監督。

 

第三章 合同的訂立

第十三條 合同訂立程序

合同的訂立程序包括合同的起草、審批、授權、簽署。

第十四條 合同的前期審查和起草

承辦合同的單位負責合同的前期審查和起草,包括下列事項:

(一)審查合同對方當事人的締約資格。

(二)起草合同文本,并評估合同可行性。

(三)評估本方及對方履約能力。

第十五條 合同示范文本

合同的文本內容應當包括以下主要條款:

(一)當事人的名稱或者姓名和住所;

(二)標的;

(三)數量;

(四)質量;

(五)價款或者報酬;

(六)履行期限、地點和方式;

(七)違約責任;

(八)解決爭議的方法;

(九)當事人認為應當明確的內容。

合同的內容、條款必須合法、完整、明確、具體、嚴謹,必須如實、準確地反映合同各方的真實意思表示。

合同爭議應當爭取選擇在學校住所地訴訟或仲裁。

第十六條 合同簽署語言

合同簽署文本一般為中文文本,文字表述應當規范,字跡清晰,條款完整,內容具體,用語準確、無歧義。

若涉外合同采用外文文本的,合同使用單位應當保證外文文本與中文文本的合同內容一致、表述準確,且中文文本具有不低于其它語言文本的效力;合同歸口管理部門應做好文本審核。

第十七條 法定代表人授權

校長是學校法定代表人,也是學校合同的法定簽署人。校長有權以書面形式授權他人為合同事務的委托代理人。法定代表人授權委托書是校長授權他人代為簽署合同的唯一形式。辦理法定代表人授權委托書的合同歸口管理部門須向校長辦公室提交書面申請,審批通過后予以辦理。重大合同應由校長或校長授權的合同履行部門的分管、聯系校領導代為簽署,一般合同應由合同履行部門的分管、聯系校領導或負責人簽署。

第十八條 合同審批流程

(一)歸口管理部門在合同簽訂前要對合同的真實性、合法性,可行性審核。具體內容為審查合同對方的主體資格及資信狀況;審查合同基本條款的完備情況;審查合同的內容是否與招投標或談判內容一致,是否符合學校規定。

(二)歸口管理部門對合同審查完畢后,報送主管校領導進行核簽(經濟、基建類合同需財務處、審計處審簽)。

對于重大合同或者如需法律咨詢的,歸口管理部門報送校長辦公室,由校長辦公室安排學校法律顧問審核,并出具法律咨詢意見。

合同歸口管理部門在將合同報送相關業務部門及監督職能部門審核審簽時應提交相關的審核材料,并應為每個部門審核預留兩個工作日的審核時間。審核部門應在上述時間之內提出審核意見,遇有需要調查核實有關事項或對有關問題作深入討論分析等特殊情況的,可適當延長審核時間。

合同審核部門應該對審核的合同出具審核意見,并且由審核機構負責人及具體審核人員簽字。審核意見應明確、具體,禁止使用“原則同意”、“基本可行”等模糊性語言,上述語言的使用,視為對合同草案的否定。

(三)前述第一、二款中,凡合同內容涉及學?!叭匾淮蟆笔马椀?,還須按程序提交黨委會或校長辦公會審定。

法律、法規等對合同訂立程序有特別規定的,應當依其規定辦理合同審批手續。

第十九條 合同的簽署

學校訂立合同應當由校長或其書面授權的代理人簽字,并加蓋“延安大學合同專用章”。

第二十條 合同的保管

合同原件及其相關材料應由合同歸口管理部門、合同使用單位同時做好存檔工作。合同歸口管理部門應在合同簽訂后十個工作日內將合同復印件或掃描件送交校長辦公室合同管理科備案。

合同及其相關材料,一般包括以下內容:

(一)合同(含附件);

(二)當事人達成的補充協議;

(三)當事人訂立合同和補充協議過程中形成的會談記錄、郵件、信件等;

(四)合同對方當事人締約資格證明文件;

(五)其他需要保存的材料。

合同保管部門應做好合同及其相關材料的保密工作,合同由指定專人保管,一般不得外借。合同歸口管理部門應將履行完畢后的合同原件向檔案館歸檔。

第四章 合同的履行

第二十一條 合同的履行單位應當根據誠實信用原則,認真按照合同的約定履行合同,并根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務。

第二十二條 如需變更或解除合同,應經合同當事人書面協商一致,按前述流程報請審批。法律法規等對合同變更或解除程序有特別規定的,按相關法律法規執行。

第二十三條 合同生效后,如質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的,可以協議補充。

第二十四條 合同歸口管理部門負責對合同履行過程進行監督檢查,并注意防范合同履行過程中的法律風險。

合同履行過程中出現爭議等問題的,合同的履行單位應積極與對方當事人協商解決。協商不成的,或發現可能嚴重影響合同履行的情況,應及時報告合同歸口管理部門,必要時可以向學校法律顧問進行法律咨詢。

第五章 合同的責任

第二十五條 未經授權擅自訂立合同的,依照學校有關規定追究責任人的責任;造成損害的,追究民事賠償責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第二十六條 訂立、履行合同過程中瀆職或失職的,依照學校有關規定追究責任人的責任;造成損害的,追究民事賠償責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第二十七條 泄露合同秘密或學校商業秘密的,依照學校有關規定追究責任人的責任;造成損害的,追究民事賠償責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第六章 附 則

第二十八條 合同歸口管理部門可以根據本辦法制定合同管理實施細則,并報校長辦公室備案。

第二十九條 延安大學附屬醫院、創新學院等學校設立的具有獨立法人資格的單位,可參照本辦法管理合同事務,或制定合同管理規定并報校長辦公室備案。

第三十條 本辦法由校長辦公室負責解釋。

 

已是首條
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